摘 要：党的十八大报告指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党。新形势下如何把党的基层组织建设成为服务型党组织，关键在于把服务型党组织打造成为一个体现党性连接民心的服务平台。从党的性质和宗旨、保持先进性的要求、建设和谐校园等角度分析了高校建立服务型基层党组织的必要性。提出了要从实际出发，坚持“以人为本”，坚持与时俱进，通过培养强干的基层党组织骨干队伍、建立完善的基层党组织服务制度体系、拓宽基层党组织服务阵地、打造特色基层党组织服务活动品牌等途径，加强服务型基层党组织建设。
关键词：高校党建；服务型党组织；大学生党员；机制探索
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）31-0153-02
随着国情、党情和校情的不断变化，高校基层党组织建设面临着许多新情况、新问题，也迎来新机遇、新挑战，特别是多元价值取向下的思想政治教育工作、多校区管理模式下的基层党组织管理、多重因素影响下的考核评价方式等方面的问题，迫切需要运用创新的方法去解决。因此，高校基层党组织建设要与时俱进，就必须打造服务型基层党组织，不断寻求永葆先进性、纯洁性的新途径和新机制，确保基层党组织能成为科学发展观的实践者及推动者，成为高校改革发展稳定的政治核心。
一、高校建立服务型基层党组织的必要性
（一）建立服务型基层党组织是由党的性质和宗旨决定的
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终保持同人民的血肉联系，党的宗旨是全心全意为人民服务。与此同时，党的一切工作和事业要取得成功，必须依靠源自广大群众的智慧和力量。中国共产党的最大优势是密切联系群众，始终不渝地坚持联系群众、服务群众，从群众中来，到群众中去，是中国共产党胜利之本。大学生基层党组织要切实提升服务水平，保持同广大师生群众的密切联系，实现和维护师生根本利益。
（二）建立服务型基层党组织是永葆党的先进性的根本要求
始终保持共产党员的先进性是保持中国共产党长期执政的前提和基础。而建立服务型基层党组织，始终树立党员的良好形象，始终保持党组织的先进性和党员的先锋模范作用，有利于促进党的思想建设、组织建设、作风建设，有利于提高党在群众中的凝聚力和号召力。作为党的事业的重要组成部分，高校基层党组织肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。大学生党员能否保持先进性与纯洁性，直接影响高校党组织先进性建设的成效。
（三）建立服务型基层党组织是党建工作的根本目标之一
党的十七届四中全会明确提出加强和改进党的建设，必须要发展服务型党组织，并且要可持续。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中也指出，要把建设服务型基层党组织放在突出位置，使全国广大基层组织和广大共产党员牢记根本宗旨，在服务人民群众中夯实党的执政基础。党的十八大报告指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，这对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。
（四）建立服务型基层党组织是建设和谐校园的重要保证
高校基层党组织是党组织联系青年大学生的桥梁和纽带，肩负着团结和带领广大师生推动高校各项事业发展的重任，是建设和谐校园的重要实践者。大学生党员是青年学生中的佼佼者，大学生基层党组织植根于青年学生，是党组织了解民情民意的有效途径。一方面，基层党组织能准确、高效地将党的政策、方针传达给学生，让学生成为建设和谐校园的践行者；另一方面，基层党组织能便捷地了解学生思想动态，及时发现和处理可能影响和谐校园建设的问题，成为建设和谐校园的重要保证。
二、高校建立服务型基层党组织的基本要求
（一）坚持“以人为本”
高校建立服务型基层党组织要“以学生为本”，主张将学生党员作为服务型基层党组织建设的主体，督促其不断增强服务意识，创新服务方式，拓展服务内容。同时，通过组织入党积极分子培训班、理想信念教育主题讲座等方式，给予大学生更多的关怀和帮助，激发他们对党组织的归属感和荣誉感。日常工作中，高校基层党组织要准确掌握大学生党员的思想动态，在思想上、学习上、生活上进行关心与爱护，切实帮助他们解决实际困难。高校肩负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，基层党组织建设应该始终坚持以人为本、执政为民的服务理念，为人才培养提供最优质的服务，特别是引导广大党员在人才培养、科学研究、服务社会中创先争优、做好表率。
（二）坚持一切从实际出发
高校建立服务型基层党组织必须立足实际，通过充分的调研了解大学生所思所想，以维护大学生利益、满足大学生的实际需求为工作的出发点，为切实解决大学生的实际困难提供优质的服务。因此，服务型基层党组织建设既要立足眼前又要放眼未来，即既要坚持从实际出发，根据学生党组织发展和学生党员队伍现状，找出存在的问题并制度解决措施，又要着眼于我党先进性、纯洁性建设的长期任务，把解决思想问题同解决实际问题相结合，把理论宣传和服务师生群众相结合。及时听取师生意见及建议，代表最广大师生的根本利益，做到贴近基层，服务社会，一切从实际出发，不断增强学生党员的服务意识和责任意识。
（三）坚持与时俱进
作为高校学生群体的一个缩影，高校基层党组织是反映大学生精神面貌和文化素养、展现大学生风采的一面镜子。因此，高校建立服务型党组织就是要带领和组织大学生党员，通过服务实践反映学生群体的整体优越性。与此同时，在科技进步、互联网技术高度发展的今天，新时期大学生具有新的时代特征，他们对一切新鲜事物具有浓厚的兴趣，但判断和甄别能力有限，在来自四面八方的良莠不齐的各种信息的冲击下，可能会迷失自我，思想产生偏差甚至错误。他们的思维理念具有多样性、创新性、易变性等特点，这对高校基层党组织开展大学生党建工作的方式方法提出了新的挑战。以往“填鸭式”、“单项式”的观念说教和意识灌输，已经不能适应时代的发展。高校基层党组织和学生党员要根据这些新的特点，探索大学生教育与管理工作的新理念、新思路、新方法，在实践中引导大学生自觉抵制不良影响，培育科学健康的价值观。
三、高校建立服务型党组织的途径与机制探索
（一）培养强干的基层党组织骨干队伍
一是着力突出党支部书记对基层党组织的引领作用。通过组织教育、实践锻炼、重点培养、个别辅导等方式和手段，要求党支部书记主动加强理论学习，并要求其在实际的工作中承担相应的组织和管理工作，不断提升党支部书记的理论水平、组织能力和协调能力，并注重支部书记的思想境界和全局目光的培养，要求其对支部发展要有想法、有规划、有实施、有成效。二是努力实现各支部委员对基层党建的带动作用。支部委员在承担组织工作、宣传工作、纪检工作等的同时，进一步明确党建工作中的责任分工，采取“项目招标制”的工作手段，要求各支部委员每学年至少要竞标成功一项活动。三是加强基础组织核心力量框架的整合。形成以书记为核心，以支委为羽翼，以骨干党员为主体的基层支部建设组织体系，为服务型基础党组织的建立奠定组织基础。
（二）建立健全完善的基层党组织服务制度体系
建立服务型基层党组织，要充分发挥党员联系和服务群众的纽带作用，要把有效的服务办法转化为经常性的措施，使党的温暖深入广大学生的心中。要做到以下几点：第一，确保基层党组织各项服务工作有章可循、有法可依。建立健全党员服务责任制和服务承诺制，明确并细化党员履行服务广大师生群众的岗位要求，确保学生党员深入同学中，增强联系群众、服务群众的主动；全面修订完善或新增各种支部服务群众的规章制度。第二，建立健全党员服务群众制度，规范制度修订或新增的程序。不断结合具体的服务工作实际，将服务群众制度拿到专题组织生活会上细致讨论，考虑邀请党建方面的专家参会指导，对于大家普遍认可的制度进一步规范成文，对于不适应新环境的制度予以修改，并根据实际情况新增部分制度，最终形成一整套对服务型基层党组织建设具有指导意义的制度体系，从而为服务型基层党组织的健康发展提供制度保障。
（三）拓宽基层党组织服务阵地
第一，加强实体型党组织服务基地建设。以上海某大学理学院为例，2013年底，在原有徐汇校区党建基地的基础上，进一步开拓新校区周边的党建服务基地，在奉贤校区建立了全新的“理学院基层党支部服务基地——党员之家”，党员之家拥有现代化的多媒体放映设备、图书阅览区域和会议讨论区域。为广大党员提供收听收看重大历史事件和宣传影片、组织学习党的经典著作、学习讨论党的方针政策、国内外热点话题、召开支部会议、开展组织生活等功能的硬件条件支持。第二，充分发挥网络平台的作用，积极推动网络虚拟支部建设基地发展。根据当前学生的学习和生活特点，通过高校校院两级党务公开网、学校官方网站以及易班、人人网等社交网络和QQ、MSN、飞信等即时通讯软件，进行网上虚拟支部建设阵地的开拓。最终形成线上与线下互动，虚拟与现实呼应的立体化基层党组织服务阵地。
（四）打造独具特色的基层党组织服务活动品牌
高校要为基层党组织搭建更多的服务平台，让基层党组织能在充分调研论证的基础上，设计、打造出一系列的对外服务活动品牌。以上海某大学理学院为例，首先，各基层党支部认真构思活动计划，通过讨论和评议树立基层党支部服务活动的品牌意识。每学期初，要求各基层党支部根据每个支部在党员大会上讨论的组织生活服务计划，提炼出本支部今年的组织生活服务品牌，向院党总支进行申报，党总支将采取民主评议的方式，就各支部的服务活动计划进行专项答辩会，对于符合要求的活动进步审批并对通过答辩会对支部提出的具体实施方案进行审核和修正。其次，各支部发挥自身特点和优势，打造服务活动品牌。在具体实施过程中，各支部应做好服务活动的组织开展工作，在活动中做好党员参与服务情况和活动具体过程的记录工作，在活动结束后要及时地反馈服务活动效果，通过各种方式积极宣传服务活动开展情况及服务成果，扩大服务活动影响力，形成具有较高党员认可度的支部服务活动品牌，如：学生党员“科普兴趣课”进社区学校、“‘同一片蓝天下’——‘三叶草’自闭症儿童关爱行动”志愿服务、“阳光之家”敬老爱老贴心陪护等。
（五）建立有效的群众评价基层党组织服务机制
第一，建立党员服务的跟踪记录及群众评价记录。基层党组织定期向广大师生公示工作制度、方法及其成果，并接受师生的民主评议；进一步加强党组织与广大师生的沟通与联系，拓宽党员和师生之间的沟通渠道，及时听取师生意见和建议。及时通过《党支部党员服务手册》等途径反馈给基层党组织，让他们及时了解大学生党员在服务社会过程中的情况，监督党员的服务质量，提高党员的服务水平，对于党员在服务过程中遇到的困难或问题给予及时的指导和帮助。第二，定期召开基层党组织服务民主评议会议。党总支会定期召开民主评议会议，力争将民主评议会议制度化、常规化，并对民主评议结果进行详细记录，将“服务”作为党员评奖评优的重要依据之一。第三，加强优秀服务典型的宣传工作。通过党宣平台对优秀支部和优秀服务活动给予宣传，将优秀的服务活动通过学校官网报道，特别优秀的也可以联系有影响力的校外媒体进行宣传报道，打造精品基层党组织服务活动品牌，充分发挥榜样示范作用，激发党员服务广大师生的积极性、责任感及荣誉感，不断营造“创先争优”的良好氛围。
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