一、2019年工作完成情况
1、工作完成情况
（1）组织从业资格考试36场，有7157名从业人员参加考试，初考合格率达80%，同去年相比减少考生2000名左右，参考人数约降低21.5%。完成道路运输从业人员诚信考核等级签注约71480人，相比2018年约下降1.9%。核发初领道路运输从业资格证约5924个，换发道路运输从业资格证约4295个。
（2）25所驾培机构共培训机动车驾驶员约1600名左右，同比2018年约上升47.5%。
2、主要工作措施
（1）开展培训行为专项整治。自2月27日起，加强了对驾驶员培训过程的监管力度，联合各县区运管机构严厉打击应用“跑马机”进行培训的违规行为。一是重点检查在训教学车辆是否擅自改造安装教练车计时计程终端等情况。二是加强培训数据审核，不合格的培训数据一律不予以审核。三是加强与车载终端运营商和监管平台运营商的协作，并要求两家运营商制定有针对性的处置措施办法，从科技层面，定期或不定期地持续对车载终端进行更新升级，用技术手段给“跑马机”从源头上设置屏障，共同形成合力，防止违规培训行为发生，确保驾培市场和谐稳定。四是开展“保平安、迎大庆”驾培市场专项整治工作，重点打击“跑马机”刷学时现象。
（2）进一步规范培训学时审核。为更好的贯彻落实机动车驾驶培训考试大纲，规范驾驶员培训学时审核，强化驾培行为监管，维护市场安全稳定，结合实际工作中发现的问题，制定措施、规范。针对培训中出现的摄像头看不到学员、学员在驾驶操作中吸烟、吃东西，打电话、浏览手机、戴口罩、戴墨镜、频繁更换教练员、车速超过规定范围、学员手脱离方向盘或没有任何驾驶动作等14种不符合要求的现象或问题，分别对369名学员不符合要求的数据给予全部删除培训，责令驾培机构重新对该学员进行培训，维护学员权益。
（3）坚守“扫黑除恶”攻坚战。督促全市25所驾校落实企业安全主体责任，对驾校教学组织情况以及教学车辆、教练员管理、教练场地安全管理情况进行检查。要求属地运管机构加强行业日常安全监管，并督促驾校做实安全工作，以及消防安全自检自查。对于检查中发现的问题，移交给属地运管机构，要求其督促驾校整改落实。
（4）落实营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训工作。按照市交通运输局关于营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动的总体安排，采用“督导+指导”的方式，推进教育培训专项行动。督导组深入盘山县、大洼区，督促县区要做好三方面，一是将辖区内营运驾驶员和车主的底数摸清；
二是针对企业、个体经营者的生产实际以及行业管理实际，确定培训内容、制定培训计划；
三是加强信息反馈，及时将组织开展安全文明驾驶教育培训情况反馈给专项行动工作领导小组。
（5）加强安全生产管理工作。督促驾培机构全面落实安全生产主体责任，法人为安全生产管理的第一责任人，建立健全驾培学校安全生产管理机构，明晰安全生产管理责任人；
严格按照《中华人民共和国安全生产法》，建立健全安全生产管理制度，要与每位教练员签订安全生产责任书；
每月要对教练员进行一次安全教育，每年进行至少一周的脱岗培训，每次培训都要教练员签字，建立安全生产培训档案，实现痕迹化管理；
驾培机构要采取半封闭管理，设立必要的门岗门卫，严禁非本机构车辆以及与教学无关人员进入教练；
定期检查教练场地、教学车辆安全防护设备设施，确保消防、安全设备设施完好，并建立检查档案；
认真组织开展文明交通进驾校"五个一"活动，暨设立一个宣传阵地、讲好一堂文明交通课、观看一次警示片、参与一次劝导服务、参加一次文明驾驶宣誓仪式。
（6）加强远程网络继续教育机构监管。按照《关于加强从业人员远程网络继续教育管理工作的通知》的要求，我们对远程继续教育机构进行随机抽查、互查等方式进行监管，对检查中出现的问题进行约谈提醒。
（7）取消4.5吨及以下普通货运从业资格证工作。根据《辽宁省交通运输厅关于切实做好取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证有关工作的通知》（辽交发展发〔2018〕31号）要求，从2018年12月31日起，不再受理总质量4.5吨及以下普通货运车辆驾驶员从业资格考试申请、发证；
从2019年1月1日起，不再办理4.5吨及以下普通货运从业资格证的换证、补证、签注诚信考核等级等相关业务。
二、存在的重点问题
1.驾培机构存在应用“跑马机”，利用不正当手段盗刷学时问题，侵犯了正规驾培机构的利益，影响驾培行业稳定。
2.驾培机构资质“缩水”，因为驾培机构缺少长远规则和驾培市场利益空间减小，驾培机构投入减少，造成机构资质不符合“国家两项标准”。
三、2020年重点工作安排和设想
针对驾培市场存在的问题，2020年应该重点抓好以下工作
（一）坚持正确引导，强化监管，强化考核
1、做好市场发展引导，建立机制。一是建立市场风险预警机制。认真开展市场调查，掌握驾培市场供需能力，定期向社会公布现有驾培机构的数量、教练车总量、培训能力、培训需求等情况，加强市场风险预警，防止社会资本盲目申办驾培机构，减少或避免投资人损失和资源浪费。二是调控市场准入机制。按照“开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范”的原则，依据“国家两项标准”规范实施行政许可。根据目前我市驾培行业发展现状和培训能力及社会需求情况，县区运管机构要充分调查研究本辖区驾培行业发展状况，提前预判，合理谋划。慎重实施三级驾培机构行政许可，鼓励原有二、三级驾培机构升级和一、二级驾培机构行政许可。三是加强政策扶持，将土地纳入规划。按照国家《土地利用现状分类》（gbt21010-2017），将驾培训练场地纳入政府城乡建设统一用地规划，科学制定机动车驾驶培训教练场发展专项规划。加强交通管理与国土部门的信息连通、执法联动，在经营许可证核发时审查土地使用的合法性，对违法使用土地的行为予以纠正，维护市场的公平、公正。
2.加强监管，规范培训。全面应用计时培训考试管理系统，监督驾驶培训机构落实培训主体责任，严格按照培训大纲规定进行培训，一是按照见人、见车、见证、见设施的原则，采取进校、到场、查车等方式，针对整治重点内容进行全面实地核查，严厉打击非法从事机动车驾驶员培训行为，并按照《机动车驾驶员培训管理规定》等相关规定严肃处理。二加强线上线下培训行为监督和培训数据审核，对违规培训行为和培训学时、里程等相关数据，根据《关于加强驾驶员培训管理相关工作的要求》进行处理。
3.加强经营信誉监督考核。严格执行《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》，做好考核，确立市场退出机制，对驾培机构反复出现违规经营行为且拒不改正的，严格依据相关法律法规吊销其经营许可。
（二）加强从业资格管理相关法规的宣传培训
强化从业资格培训机构及远程继续教育机构的监管，一是不断提高工作人员业务素质，使工作人员都能正确解答从业人员提出的业务问题，进一步提高工作效率。二是继续做好教育宣传工作，理清职责，强化监管措施。
（三）加强从业人员考试和继续教育监管与服务
细致化从业人员回访机制，发现问题及时纠正，为从业人员提供贴心服务。加强对远程继续教育机构的监管力度。根据《关于加强从业人员远程网络继续教育管理工作的通知》和《关于对远程继续教育信息检查情况的通报》要求，对远程继续教育机构信息审查情况进行督查做到常态化。