2018年扫黄打非工作总结
根据省扫黄打非工作领导小组办公室通知要求，我局对2018年全市扫黄打非工作进行了认真梳理，及时总结经验，深入查找问题和工作薄弱环节，并对2018年的工作开展进行了谋划。现将有关情况汇报如下：
一、有关情况说明
根据省扫黄打非办的工作部署和我市扫黄打非工作领导小组组长、市委常委、市委宣传部长徐新启的意见，我市扫黄打非工作领导小组办公室职能，从今年8月下旬，由文化广电新闻出版局划转至文化市场综合执法局，目前配有一名专职工作人员，编制还有待市编办明年研究制定。
二、2018年全市扫黄打非所做的主要工作
今年来，我们不断加大扫黄打非工作力度，创新工作机制，强化工作责任，实行24小时值班制度和零报告制度，成功查办了几起案件。
（一）强化监管，全面清理整顿市场。市局改变过去主要依靠多部门动员的集中式运动式整治，为现在的主要依靠自身力量的前置式常态化巡查为主，把文化市场执法的主要精力和功夫花在经常性、制度化的巡查监管中，建立完善了重大节假日巡查制度、周五例行检查制度、重点行业深夜突击检查制度，坚持
工作日检查与节假日检查相结合、日常检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合，随时随地开展查处和整治行动，及时发现市场上可能存在的大要案件信息。今年，全市在扫黄打非工作中共出动执法人员4800余人次，出动执法车辆1000余台次，检查出版物经营单位和印刷企业430余家次，清查50余所中小学校教辅读物，清理游商地摊38处，处理群众举报10件，收缴各类非法出版物30000余册（份）。先后查办了《先锋家园》、《昌江中学文化理论》、《高中语文校本教材导学案》、《巴陵之音》等一批出版、印刷、发行非法出版物案件，特别是查办的非法翻印、发行人民网《网络舆情》期刊案、碧蓝天营销网非法出版出版物案、 5.02 假记者诈骗案三起案件，得到了省扫黄办、市委宣传部有关领导的高度重视。尤其是 5.02 唐君辉假冒记者诈骗案，被列为国家督办案件，在省扫黄打非办的有力调度下，目前，该案将在近期判决。在加强日常检查的同时，我们还组织开展了印刷企业执法检查、教辅材料执法检查、网络淫秽色情出版物等专项行动，处理各类违规案件31起，处罚金10万余元。为更好地警示、震慑违法犯罪分子和非法经营者，我局于4月25日组织开展非法出版物销毁和扫黄打非工作宣传活动。当天共销毁非法出版物20000余册（张），并采取现场咨询、发放宣传册、宣传车流动宣传、专栏专题等方式全方位、立体式的宣传扫黄打非工作，在全社会形成支持、认同、参与扫黄打非工作的良好氛围。
（二）创新机制，注重抓案件信息源。今年，市局成立了网上舆情监控小组，实行24小时网络值班制，采取五查五看，即：查网上出版物，看出版物登记地址；查网站论坛，看是否有涉政、涉黄信息；查网上文化作品，看是否有侵权盗版行为；查网上书店，看文化作品的发货渠道；查重点博客、微信，看是否有
涉政不良信息，全天候监控网络上有害的涉政、涉黄信息。今年7月2日，我局执法人员在进行网络扫黄打非日常巡查时，发现我市辖区内一家名为读书坊的网络书店大量销售台湾出版书籍。其中有涉嫌政治性有害出版物。通过与市国安局协调，采取相关技术手段，确定了该网店老板的具体经营地址是位于我市华容县城关镇一品华城小区大门斜对面的某门面内。8月27日上午10日，我局和市国安局一行六人赴华容将该案嫌疑人雷志新抓获。目前该案交与华容文化执法大队进一步调查处理。
（三）深挖扩线，注重抓案件深度。局机关执法人员每天下市场了解情况，发动各成员单位及县（市）区扫黄打非部门广布眼线，及时发现案源，掌握线索，确保各类违规行为和案件的及时有效侦破。今年4月11日，市网络文化建设管理中心办公室向我局反映：3月份，市网管办工作人员在催缴《网络舆情》期刊征订款过程中，发现部分单位未按流程将征订款转进该期刊的出版单位人民网的账户中，而是转入了长沙朝闻文化传播有限公司和湖南中兴传媒有限公司账户上。我局立即成立调查小组，对该案开展调查。经查实，在《网络舆情》征订过程中，都是一个叫夏新田的人主动来联系的，并提供了长沙朝闻文化传播有限公司收款账户和发票。夏新田在201X年期间，接受岳阳市邮政局机要通信局的委托，利用中国经济周刊湖南专题部主任的身份，在岳阳市28家单位征订《中国经济周刊》和《网络舆情》、《中外财经》、《内参选编》等内部刊物，并通过长沙朝闻文化传播有限公司开具的征订发票，收取征订款102800元。夏新田为谋求私利，把岳阳市检察院和市林业局征订的《网络舆情》期刊款7600元据为己有，然后私自翻印《网络舆情》刊物寄发给征订单位。其行为违反了《出版管理条例》第
九条和《出版物市场管理规定》第二十二条的规定。我局依照相关规定对夏新田违规行为进行了10000元的行政处罚。
（四）注重细节，不放过每一个违法行为。执法人员坚持精益求精的工作态度，在日常巡查过程中注重每一个工作细节，不放过每一处违法违规行为。今年10月11日，我们对刘喜军《世界艺术大师三人行》画册进行调查。经查实，《世界艺术大师三人行》画册是正规出版物，是介绍山东省美术家协会会员王静芬的绘画艺术，但是刘喜军偷梁换柱，把王静芬的名字改成自己的名字，并把其绘画改成自己的诗歌集，另外，他在画册中提到的他是中国艺术家交流协会名誉主席，中国国学文化研究会国学导师兼名誉主席，世界教科文卫生组织首席艺术家兼组织艺术委员会执行委员，中国诗书画出版社副社长等信息也纯属虚假。因此，刘喜军到处宣扬的被篡改的《世界艺术大师三人行》画册，是典型的非法出版物。我们对刘喜军进行了批评教育，责令其写了保证书，鉴于其认错态度较好，并且该画册没有造成太大的社会影响，免于追究其法律责任。
（五）认真组织开展扫黄打非三大工程试点工作。按照省扫黄打非工作小组的部署要求和先试点再推广的工作思路，我市今年在岳阳楼区郭亮社区开展社区工作试点工作，在临湘市定湖乡开展乡（镇）村工程试点工作，在岳阳楼景区开展景区工程试点工作，目前，从三大工程试点工作开展情况来看，工作开展比较好，成效明显。制定了《扫黄打非试点办法》，建立健全了扫黄打非工作机制，加强了扫黄打非的宣传力度，充分发挥群众参与扫黄打非工作。出台了《扫黄打非手册》、签订了《扫黄打非承诺书》、制定了《扫黄
打非工作例会制度》和《扫黄打非奖励举报制度》。工作中做到了思想动员到位、协约签订到位、责任区分到位、日常巡查到位、经费保障到位、奖惩落实到位、活动开展到位。
三、2018年扫黄打非工作设想
2018年，我局在扫黄打非工作上计划重点抓好以下四个方面的工作：
（一）抓体制理顺力度。我们计划明年年初进一步建立健全我市扫黄打非工作机制。进一步完善扫黄打非工作责任制，理顺工作运行程序，明确和细化量化考评和奖惩制度，建立各部门协作，群防群治、上下联动的全市扫黄打非工作模式。
（二）抓保障力度。一方面，积极谋划，力争工作经费逐年递增，并合理使用扫黄打非工作经费，把每一分钱都用在刀刃上；另一方面，请上级领导机关进一步关心支持我市扫黄打非建设，帮助解决工作中存在的一些困难和问题，促进我市扫黄打非工作的整体提升。
（三）抓培训力度。根据实际工作需要，适时组织全市扫黄打非业务骨干进行培训充电，不断提升业务能力，丰富工作经验，加强各类文化市场领域内，特别是网络领域内的扫黄打非工作，以适应新时期扫黄打非工作的需求。