1 2021 年市编办主任讲党课材料
刚才，我们学习了《党章》（摘选）和____总书记以及孙政才书记有关讲话精神，处里的同志们结合自身实际畅谈了开展“两学一做”学习教育以来的心得体会，讲得很好，有的谈了认识，有的谈了下一步如何做，有的谈如何学，我都赞成。需要特别强调的是，____总书记参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时对转变政府职能、深化行政审批制度改革、推进综合执法改革的重要指示，这是机构编制部门推进当前改革工作的原则和遵循。我们一定要认真组织学习，各支部也要认真组织学习，还要转发各区县认真学习贯彻。
“两学一做”学习教育开展一段时间以来，大家都在积极努力地“学”、身体力行地“做”。“两学一做”是一个有机整体，缺一不可。重温党章党规是基本要求，学习系列讲话是根本任务，身体力行是关键。对每一位党员，尤其是综合处的每位同志，我认为应该至少有以下几个方面的认识：一是深刻认识“两学一做”学习教育的极端重要性，端正态度，积极主动，学有所成，学有所获；
二是对照党章党规认真寻找自身存在的差距和不足，拟定改进提高的计划，一步一步提升自身修养和政治素质；
三是必须向党中央看齐，向模范党员看齐，以榜样的力
量激励自己；
四是必须把学习____总书记系列重要讲话精神和提升实践能力、注重责任担当相结合，做一个名副其实的、真正合格的共产党员。
“两学一做”学习教育于我们而言，尤其是对不同岗位的同志而言，到底为什么学、学什么、怎么学?借此机会，我谈几点认识和体会，与大家共勉。
一、为什么学
《增广贤文》中说：“学者如禾如稻，不学者如蒿如草。”学习能让人保持战斗力、保持正能量，不学习则容易自我满足、裹足不前。
当前，学习中还存在以下问题：一是照本宣科。学习方法上以听、读为主，形式单一，缺乏吸引性。讲的人照本宣科夸夸其谈，听的人索然无味开小差。即便是听后讨论，有些人也是走过场、走形式，未起到讨论的实际效果。二是学风不正。少数党员干部轻视和忽视理论学习，认为“理论学习空对空、业务工作实打实”，自觉学习意识不强，持无所谓态度，影响了学习效果。三是学用脱节。学习时座无虚席，人人做笔记，看似很认真，其实是课停人走，笔记本一合，万事大吉。为学习而学习，用学习装门面，实际上学用脱节，没有起到学用结合、学以致用的效果。四是缺乏约束。虽然制定了详细学习计划，但执行有折扣；
虽然制定了督查、考核机制，但斗硬有差距，约束性不强，学习氛围不足。
____总书记指出，学习对于建设马克思主义学
习型政党具有重要意义，是关乎党和国家事业发展的大事。我们要通过学习，坚定理想信念、强化党员意识、振奋精神状态和升华能力本领。
（一）坚定理想信念
理想信念坚定是衡量好干部的第一位标准。崇高信仰、坚定信念不会自发产生，共产党人要练就“金刚不坏之身”必须用科学理论武装头脑，培植起自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。这就要求我们必须坚决克服松口气、歇歇脚的念头，摒弃厌倦懈怠的错误思想，进一步坚定马克思主义立场，做到一切行动听指挥，在思想上政治上行动上同党中央和市委保持高度一致，把开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，抓紧抓好抓实。要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人的底线划出来，把党员的形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。
（二）强化党员意识
党员意识是党员个体对党员属性、责任的理性认同和自觉把握，也是党员做人做事的标准。
“两学一做”关键在“做”，就是要做合格共产党员，不断增强政治意识、大局意识、核
心意识、看齐意识，要用行动说话。对照“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员标准，首先就要做出表率、立下标杆。紧密结合思想实际和工作实际，真正触及思想、触动灵魂，解决好“带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任”这五个方面的问题，才能确保干在实处、走在前列。
（三）振奋精神状态
心弱则志衰，志衰则不达。有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。良好的精神状态至关重要，它就是形象、就是意志、就是力量。我们正处于全面深化改革、创新发展的重要关头，机构编制事业面临良好发展机遇，全办干部职工必须坚定地振奋精神，尤其是综合处的干部要振奋精神、树立形象，对工作始终要有一种激情，保持一股冲劲、韧劲和干劲；
要扬鞭奋蹄，树立信心，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，胸怀全局、善观大势。能不能保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，有没有一种特殊的精神追求，决定我们事业的繁荣兴盛和干部自身未来的发展。
（四）升华能力本领
____总书记指出，“本领恐慌”是全党面临的重要课题，
主要表现为“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。加强学习是解决“本领恐慌”的唯一途径。我们要以着力提高“战略思维能力、改革创新能力、统筹协调能力、调研分析能
力、工作执行能力、服务发展能力和监督检查能力”为目标，不断强化起码的政治素养、良好的作风素养、优秀的品德修养、丰富的知识素养和过硬的技能素养。系统深入、有针对性地学理论、学政策、学法律、学历史、学经典、学业务，提高综合素质和执政本领，不断强化理论武装，打造过硬的个人素质和团队素质，更好地胜任肩负的神圣职责和历史使命。
二、学什么
（一）学党章党规
一是逐条逐句通读党章。要原原本本学，着眼于明确党员基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权力，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。要切实搞清楚入党是为什么、为党干什么，只有这些问题想明白了，才能做到方向明、党性强、立身正，才能坚定理想信念，对党绝对忠诚。
二是学《准则》和《条例》等。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，明确了
党组织和党员的行为底线，让我们明白能做什么、不能做什么。党规党纪严于国家法律，学好党规才能更好遵守党规。____总书记指出：“党要管党、从严治党，凭什么治?就是要靠严明纪律。”纪律是律己的外在条件，我们要把党规党纪印在心中，放进脑中，入脑入心，真正树立起党规党纪的权威性和严肃性。
三是学党的历史、革命先辈和先进典型。____总书记强调，要重视对历史的学习和对历史经验的总结与运用，善于从不断认识和把握历史规律中找到前进的正确方向和正确道路，这是我们党 90 多年来领导中国革命、建设、改革不断取得胜利的一个重要原因。要注重学习鸦片战争以来我国近现代历史和中共党史，加深对近现代中国国情和中国社会发展规律的认识。还要学习革命先辈，学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、牛玉儒等先进典型，从革命先辈和先进典型中吸收正能量。
四是学案例。要学正面案例和反面案例，从案例中学习经验、汲取教训，让大家见贤思齐、见不贤而自省，发挥正面典型的引领示范作用和反面典型的警示震慑作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学案例而躬身自省，对照党纪党规检视自己的言行，自觉提高，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（二）学系列讲话
一是学习领会近平总书记系列重要讲话蕴含的治国理政新理念、新思想、新战略，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治军的新要求。全面深刻领会讲话蕴含的重大思想理论观点，正确掌握贯穿其中的科学思想方法和工作方法。
二是要把学习习
近平总书记系列讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，学习历史唯物主义，读马列原著，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，加强理解，融会贯通，指导思想，做到真学、真懂、真信、真用。
三是重点学____总书记视察**时的重要讲话精神，学习____总书记在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话精神。____总书记视察**的重要讲话，是推动**“十三五”发展的强大精神动力，是做好各方面工作必须长期坚持的重要指导方针和根本行动指南。____总书记在参加上海代表团审议时发表的重要讲话，对转变政府职能、深化行政审批制度改革、推进综合执法改革等作出了重要指示，对推进相关改革工作具有重要指导意义。我们要联系实际，反反复复学，领悟清楚、理解透彻，明确与机构编制有关的
工作思路和目标，提出加强和改进工作的具体措施，更好地指导和推动全市机构编制改革管理工作。
（三）加强调查研究。____总书记指出，调查研究是党的“传家宝”，是领导干部的“基本功”。加强调查研究，必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。具体而言，就是要接地气，了解基层的实际，掌握和洞悉区县、乡镇和其他部门、单位、市场主体对机构编制工作的意见建议，不断强化主动服务意识，切实加强调查研究，搞好指导和服务。
三、怎么学
学习要把握正确方向，既要向书本学，也要向实践学，还要向群众、专家、外省市甚至外国学。学习应该全面、系统、富有探索精神。学习不能心浮气躁、浅尝辄止，而应当先易后难、由浅入深，循序渐进、水滴石穿。
（一）勤学
“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。”勤学以广才，大家要把学习作为知识脱贫、脱俗、脱愚的途径，作为成长、成熟、成功的阶梯。
一要带着问题学，才能学得深入。“学”要精准对焦“靶子”，就是要着力解决党员意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散；
机构编制决策不够科学、服务工作不够精细；
工作状态不好、履职尽责不够；
规矩意识不强，该请示的不请示，该报告的不报告，自行其是，缺乏协作精神；
不敢担当、不善作为，责任心不强，主动性不够，习惯于当甩手掌柜；
工作上习惯老套路，缺乏创新意识，新办法、新举措不多等问题。对于每个党员、干部来说，还需要从自身实际出发再对照、再细化，不仅要在学习中把党章党规的内容搞清楚、把系列讲话的精神实质搞准确、把合格党员的标准搞明白，而且要
“对号入座”，找准自身差距和不足，不掩盖、不回避、不推脱，列出问题清单，一条一条梳理、一项一项分析，精准对焦病灶，弄清症结所在，把解决问题的“靶子”树起来，这样才能有的放矢解决问题。
二要原原本本学，才能学到精华。科学理论特别是创新理论的原著文献中，深藏着原汁原味的理论内涵，凝结着思想的精髓与源泉。原原本本学，是掌握科学理论的必有路径。只有原原本本地学习、逐字逐句地理解，才能真正吃透精神，掌握实质。如果失去了原原本本学这个基础，仅靠“二传手”“三传手”，学习就如同无源之水、无本之木，很容易导致支离破碎、断章取义地理解，甚至产生脱纲离谱、跑偏错向
的情形。这里所讲的原著原作，既包括马克思主义的经典著作，也包括我们党的重要文献或文件。原原本本学还是力戒形式主义、浅尝辄止的秘诀。如果满足于只记结论、会背概念，不了解原著中所讲的背景、条件，更没有掌握原著中的思想方法和分析方法，所带来的是浅尝辄止、一知半解和不求甚解，这些都成为掌握理论、用理论指导实践的严重障碍。
三要坚持不懈学，从量变到质变。学习要“锲而不舍、持之以恒”，必须下“苦功夫”才能“学有所成”，学有所成非一日之功。学习如充电，电量不足了就要去充足，不断的学习才能够紧随时代、适应所需、与时俱进。把勤奋学习、终身学习、坚持不懈学习作为一种行为准则来遵循，作为一种日常习惯来培养，作为一种能力来提高，这样才能做到“苟日新、日日新、又日新”，才能实现从量变到质变的飞跃。此外，对所学知识还要知其内涵、悟其要义，对平时领导、同事们开展工作的好经验、新做法，要寻找规律、汲取精髓、举一反三、触类旁通，找对学习方法，坚持不懈，在学习中积累、在积累中提高。
（二）善思
“学而不思则罔，思而不学则殆。”没有学习做基础，思考是闭门造；
没有深刻的思考，学习永远都是浮于表面。
一是非思无以应对考验。____总书记提出，全党同志特
别是各级领导干部，要有本领不够的危机感，要努力增强本领，要一刻不停地增加本领。要通过学习，深入思考，保持政治上的坚定、理论上的清醒、战略上的主动，从学习和思考中寻找应对风险和考验的有效方法。面对工作中的难题、困惑、挑战和考验，要善于思考，虽不一定能从书本中找到答案，但要透过现象看本质、找出工作规律。这些东西不是简单学来的，而是在思考中不断总结和深化得来的。
二是非思难以“明道”。所谓的“道”，就是政治方向，就是根本道路。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。缺乏深入和明智的思考，就容易
“迷路”、迷茫，就容易在道路问题上出现偏差。学习必须把深刻认识和准确把握中国特色社会主义道路贯穿始终，思考路该走向何方。“明道”是事业发展和个人成长的康庄大道，必须自觉维护中央和市委权威，自觉在思想上、行动上、政治上同以____同志为总书记的党中央保持高度一致。
三是非思无以“补短”。当下是网络信息海量增长、实时更新、瞬息万变的时代，是知识总量呈原子裂变姿态迅猛增长的时代。我们必须努力提高各方面的知识素养，自觉学习各种科学文化知识，主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，树立危机感和紧迫感，善于抓总、善于明辨，关键是善于思考，发扬“挤”和“钻”的精神，利用一
切时间刻苦学习，不断增强工作的科学性、预见性、主动性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。
四是非思无以提高决策水平。全面深化改革进入深水区，机构编制改革管理任务超前繁重，很多都是长期积累的硬骨头，牵一发而动全身，对我们的决策水平提出了新的要求。这就要求我们要善于学习、勤于学习、善于思考、勤于思考。要把爱读书、善读书、勤读书、读好书和善思、勤思当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，真正使读书学习成为工作、生活的重要组成部分，成为自己的本能行为，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在血液里，融汇在行为中。
（三）笃行
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”学习的目的在于应用。“笃”有一心一意、坚忍不拔之意，是古人所讲的为学的最后阶段，“两学一做”，贵在笃行。
一是需要重当下。要理论联系实际，做到学以致用、学用结合。落实到“两学一做”学习教育就是要将所学所想、所思所感、所成所获落在实处，从当下谋划、从眼前着手、从现在做起，不等、不靠、不拖，以时不我待、只争朝夕精神做好本职工作、践行党员标准。白天看、听、讲，晚上读、写、想，经常对工作进行思考和总结，把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的办法、领导发展的本领。
二是需要重小微。“天下难事必作于易，天下大事必作于细。是以圣人终不为大，故能成其大。”知易行难，了解并掌握事物的规律也许不难，但是能够把自己的所学所思化为行动却不太容易。重小微既要在大是大非面前政治坚定、立场鲜明，更要在“小节”问题上严格律己，慎独、慎小、慎微，做合格的共产党员。
三是需要重经常。____总书记强调，要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。
这就是知行合一，经常实践。作为党员干部还要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。
四是需要重坚持。“骐骥一跃，不能十步；
驽马十驾，功在不舍。”成功从来都不是一蹴而就，而在于是否能够持之以恒。切实以“严”和“实”的精神来抓学习、抓工作、抓落实。要在全面深化改革上和深化拓展五大功能区域发展战略上取得新突破，让经济发展迈向中高端水平，实现“科学发展、富民兴渝”，不是一朝一夕之事，更不能毕其功于一役，必须每一位同志都齐心协力，将无处不在的自律变成无需提醒的自觉，最后成为不可动摇的习
惯，真正成为一名合格乃至优秀的共产党员，生命不息、奋斗不止。
最后，借用____总书记的一段话作与大家共勉：“好学才能上进，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”