构建新机制实现新突破
加强指导员队伍建设促进基层党建工作
在第二批深入学习实践科学发展观活动中，XX区围绕“扩大覆盖面、增强渗透力、提高有效性”的工作目标，从区直机关和各街道办事处分别选派思想政治素质好、工作作风扎实、熟悉党建工作的28名党员干部到“两新”组织担任指导员，48名党员干部到社区（村）担任指导员，6名党员干部到中小学（幼儿园）担任指导员，有力地推动了第二批参学单位党建工作科学发展。
一、严把用人关，建立高素质党建指导员队伍
为切实加强对第二批参学单位党建工作的领导和指导，区委坚持把选好配强党建指导员作为加强参学单位党建的重要工作来抓，严把选人用人关。一是严格选派标准。严把选人关口，坚持把政治素质好，基础工作经验丰富，开拓创新意识和组织协调能力强，善于做群众工作和解决复杂棘手问题的优秀干部选派党为建指导员。二是拓宽选派范围。扩大选派工作的覆盖面，从区直机关和街道党工委选派了80余名熟悉党务工作的骨干担任指导员，到各参学单位指导工作。三是加强培训指导。坚持岗前培训与岗中培训相结合、全区集中培训和部门分层次培训相结合、党务知识培训和业务知识培训相结合，对选派的党建工作指导员进行两
天以上的集中岗前培训，系统培训了学习实践科学发展观知识、第二批学习实践活动实施方案、工作规程等；采取“周五学堂”、专题学习、拓展训练等方式，对党建指导员进行了十七届四中全会的集中培训，对培训考试不合格者不予委派。四是坚持分类指导。为使选派工作具有针对性，对全区第二批参学单位情况和选派的党指导员进行了“地毯式”调查，准确掌握了各参学单位党建工作情况，有针对性地将党建指导员选派到最适合的参学单位，提高指导工作的有效性，为选派工作奠定了坚实的基础。
二、严把管理关，建立科学的党建工作新机制
（一）严格考核，强化管理。为了确保党建工作指导员管理的规范化、制度化，区委建立了工作联系、定期汇报、考核评价等相关制度。并把选派指导员纳入区直各部门、各单位年度党建目标管理考核范围，对党建工作指导员的工作实行目标管理，定期考核。建立和完善了指导员考核评价制度，采取“本人自评、基层测评、组织审评”的方式，对党建工作指导员的工作实效进行综合评价，并把考核结果作为使用、评先、年度奖惩的一项重要依据，对工作措施到位、指导有力、成效明显的党建指导员进行表彰奖励，对工作无起色、目标责任不落实、参学单位反映强烈的取消选派资格。
（二）明确职责，争做“五员”。围绕争做“党建指导员、政策宣传员、干群联系员、矛盾调解员、法律解答
员”目标，充分发挥党建指导员自身优势，积极开展基层党建工作。一是做好指导员。帮助和指导参学单位深入开展学习实践活动，加强基层组织建设，指导做好发展党员工作，建立和完善党内各项规章制度，规范党组织生活。二是做好宣传员。大力宣传党的路线、方针、政策，以及中央、自治区党委和市党委、区委的一系列政策措施，充分发挥推动科学发展、密切联系群众的作用，使党的政策能够及时深入基层，深入人心。三是做好联系员。充分发挥党建指导员工作的积极性和创造性，做到来访必接，有问必答，有忙必帮，能办的事尽快办理，不能办的事向群众解释清楚，为干群之间搭建起一座沟通和联系的桥梁，密切了党群、干群关系。四是做好调解员。充分发挥党建指导员深入基层的特点，工作中以改善民生为重点，公正、公平地处理矛盾和纠纷，将矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。五是做好解答员。积极开展法律法规宣传活动，引导参学单位开展党务公开、政务公开、财务公开工作，及时地为群众提供法律援助服务，维护合法权益。
（三）健全制度，规范工作。围绕抓基层党建、提高党组织凝聚力的目标，在抓好基层党组织组建的同时，帮助和指导各参学单位党组织进一步健全完善“三会一课”、目标管理、民主评议党员、党员电化教育等各项制度，扎
实开展各项活动，使基层党建工作逐步规范化。加强流动党员管理，切实解决好“隐形”党员、“口袋”党员的问题，使每一个党员都能受到党组织的教育和管理。
（四）创新载体，注重实效。紧紧围绕发挥党员作用、夯实基层组织建设这一重点，以学习实践科学发展观活动为契机，不断创新活动载体，丰富基层党建工作的内容，增强了基层党建工作的效果。同时，积极开展以“把党员培养成为致富能手、把致富能手培养成为党员、把优秀的党员推荐为带动基层党组织建设的引领人，把有能力的党员推荐为党组织负责人”为主要内容的“双培双推”活动，较好地发挥了党员的先锋模范作用，扩大了党组织的影响力，赢得了基层的广泛认可。
三、严把成效关，基层党组织建设实现新突破
一是找准了学习实践活动与基层党组织建设的结合点，基层党组织自身建设得到切实加强，党组织在基层中的吸引力和影响力明显增强，基层党建工作的覆盖面得到不断扩大。二是找准了学习实践活动与推动实际工作的结合点，增强了党组织服务基层、服务企业的功能，充分发挥了基层党组织的桥梁纽带作用和党员的先锋模范作用，努力实现“一个党员一面旗帜”目标。三是找准了基层党建和创新发展的结合点，按照“为基层所需要、为群众所理解、为党员所欢迎”的工作原则，帮助、指导基层党组
织开展党员教育管理工作，调动党员参与活动的积极性，指导科学发展，化解基层矛盾，维护社会稳定，实现了学习实践活动与基层党建工作的“双赢”。同时，为全面提高选派干部的综合素质搭建了平台，使选派党建指导员从多个层面接受了实践锻炼，工作能力得到明显增强。
在区市学习实践活动领导小组的精心指导下，我区党建指导员工作取得了一定成效。下一步，我区将进一步加强党建指导员的培训、管理，充分发挥党建指导员指导学习实践活动、促进基层党组织建设工作的作用，不断推进我区学习实践活动和基层党建工作深入扎实开展。
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